事关3万亿的大战略来了
作家| 猫哥
开端| 大猫财经Pro
这两天，财政部就政府采购范围的“国货圭臬”征求观点。
此次，“本国家具”也等于“国货”的圭臬还挺严：
1、家具在中国境内分娩；
2、在中国境内分娩组件本钱占比达到端正比例，比例待定，组件本钱按二级组件核算；
3、家具的要津组件、要津工序在中国境内分娩和完成；
为啥要搞这个圭臬呢？
1、《政府采购法》内部有原则，本国家具优先；
2、关于认定的国货，是有优惠战略辅助的；
在国货和非国货参与竞争，国货享有20%的价钱扣除，用扣除后的价钱参评。
举个例子：骄气国货圭臬，家具报价100元，那么按照80元来参与评审，那么也就意味着，非国货需要报价80元，智力与国货在同通盘跑线上，一下就把国货的价钱竞争力进步上来了。
这20%细则是利好的：
关于中小国货品牌来讲，这20%大约消弭由于范围导致的本钱互异，让它能在政府采购上，与外资大牌搏一搏；关于大牌国货来讲，可能径直意味着毛利率的提高。
这事儿吧，还真不是啥贪念，而是阳谋。
2023年，中国政府采购的市集范围是3.39万亿。
这部分市集，也不是难望项背的，我们有圭臬，不达标咋办呢？
这个圭臬又不分散通盘制，搀杂通盘制乃至外资，惟有你顺应圭臬，雷同不错参与竞争，雷同有20%的上风。
那就向圭臬迫临，那么，最初，你的分娩线是不是要到中国来，那么分娩线上的零部件，是不是不错聘用中国分娩的，然后，要津组件和要津零部件，是不是不错鼎新到中国来。
更多分娩，更多工作，咱也不搞强制，隧谈利益开动，“中国制造”需要也迎接外资参与。
咱也来一波制造业回流。
其实，国内的各人也不啻一次命令，要确立“国货圭臬”。
《政府采购法》也曾20多年了，其中端正“政府采购应当采购本国货品、工程和服务”，但啥是本国货品，没说。
一般来讲，“国货”咋判断呢？
1、“海关圭臬”，家具是否通过海关参加国内；
2、企业处所地圭臬，供应商是不是国内注册，欧盟的主要圭臬；
3、国内升值圭臬，家具升值是不是发生在本国，且对国产要素在家具总价值有比例条款。
我们夙昔常用的圭臬等于海关圭臬，“惟有家具在中国境内分娩，在政府采购中视同本国家具”，而新圭臬则偏向国内升值圭臬。
举个例子：特斯拉也曾参加过江苏省的政府采购目次，争议就还挺大，可是把柄现行圭臬，东谈主家的家具达标，特斯拉上海工场分娩的车，确乎属于“本国家具”。
可是如果按照新圭臬，特斯拉就不一定顺应了，当组件的产地需要细化到二级组件，那么供应链企业，也需要讲明我方家具的产地。
其实，早在2010年，中国就要结伙圭臬来着。
财政部、商务部、发改委和海关总署等四部委曾对《政府采购本国家具惩处办法》征求过观点，其时，国货的圭臬是国内本钱占总本钱的比例要达到50%。
可是，自后，这个办法也莫得奉行。
如果手脚参考，那么新国货圭臬的国产化比例，应该不低于50%，如果按照3-5年的圭臬制如期，再参考国外案例，比如好意思国，那么这个比例应该在70%-80%。
这事儿，推测会被扣上“买卖保护方针”的帽子。
可是还真不算：
1、我们的圭臬，顺应WTO的圭臬；
2、如果中国加入WTO下的《政府采购契约》（GPA）和《全面与跳跃跨太平洋伙伴筹议协定》（CPTPP），参与方家具可照章豁免。
这事儿，还挺妙的。
GPA有22个缔约方（欧盟27国为一个），好意思国事其中之一，咱望望好意思国事咋搞的。
其实，“好意思国优先”的原则也不算是特朗普始创，1933年，好意思国就有了《购买好意思法则案1933》（the Buy American Act，BAA），条款联邦政府购买腹地家具。
随后，多样“BAA”就藏在多样筹议的法案内部。
拜登政府也有雷同的法案，“竖立好意思国，购买好意思国家具”。
联邦政府出资的基础才略竖立，好意思国公司有优先权，而这些基础才略竖立所用的钢铁、制制品、建筑材料，必须好意思国分娩。
而这个建筑服务范围，等于GPA需要绽放的范围。
BAA条款的采购阅历，一是家具在好意思国制造，二是零部件65%以上的本钱，在好意思国制造。
这个比例是一步步缓缓进步的，2024年圭臬是65%，而到2029年，要到75%，而果真够不上这个比例的家具，还有一个兜底门槛，55%。
在多样BAA的加合手下，好意思国能绽放出去的市集，其实也并不大。
好意思国我方曾有一份评释，2015年，他们给了国外市集120亿好意思元的合同，其中50亿给了GPA签约国和墨西哥（基于北好意思买卖协定），70亿给了公共其他国度。
看起来不少，可是只占到当年合同总量的4%，而况，这120亿好意思元的三分之一，是给了在国外的好意思国企业，思赚好意思国政府的钱，也确乎很难。
BAA越来越严，基本上属于把异邦在政府采购上按死了，而无论是WTO如故GPA，反馈王人不大。
我们还不是GPA的缔约方，用顺应GPA缔约方的战略，这细则不可算买卖保护方针。
好意思国有一句话，说得挺好：
加强“好意思国制造”战略将发出明确的市集信号，让供应商笃信，在好意思国制造、在好意思国工东谈主的匡助下，将带来更多契机。
如果把好意思国制造，换成中国制造，就更适用了。
毕竟，连好意思国的反华议员王人知谈，中国制造和供应链，确乎牛。
契机是大把的，就看能不可收拢了。