中办、国办印发《有用镌汰全社会物流本钱动作有缱绻》
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《有用镌汰全社会物流本钱动作有缱绻》，并发出奉告，要求各地区各部门结合实践适宜贯彻落实。
《有用镌汰全社会物流本钱动作有缱绻》主要内容如下。
镌汰全社会物流本钱是提高经济启动遵守的着急举措，对构建高水平社会见识市集经济体制、加速构建新发展阵势、推动高质料发展具有着急兴趣。为从全局和计谋高度推动有用镌汰全社会物流本钱，制定本有缱绻。
一、总体要求
相持以习近平新期间中国特质社会见识念念想为指导，深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，竣工准确全面贯彻新发展理念，以服求实体经济和东谈主民大众为起点、落脚点，以保持制造业比重基本清楚为基本前提，以调结构、促改动为主要路子，处理好调养结构与深化改动、建强汇集与流畅末梢、打造要津与优化布局的关系，促进全社会物流资源竖立遵守最优化和效益最大化，提高物流组织化进度和遵守，促进物流与产业交融革命，加强协同衔尾和身分保险，惩处物流发展不屈衡不充分问题，统筹推动物流本钱内容性着落，有用镌汰运输本钱、仓储本钱、照拂本钱，为增强产业中枢竞争力、流畅国民经济轮回提供有劲救助。
主要考虑是：到2027年，社会物流总用度与国内坐褥总值的比率力图降至13.5%傍边。详细交通运输体系改动完毕新冲突，货色运输结构进一步优化，铁路货运量、铁路货运盘活量占比力图差别提高至11%、23%傍边，口岸集装箱铁水联运量保持较快增长。栽植一批具有国际竞争力的当代物流企业，国度物流要津体系和当代物流劳动汇集愈加健全，并吞高效、竞争有序的物流市集基本酿成，当代物流对普及产业链供应链韧性和安全水平的计谋救助权贵增强。
二、深化体制机制改动
（一）鼓吹铁路要点领域改动。制定实施铁路货运市集改动有缱绻，促进铁路货运向铁路物流转型，救助铁路货运场站照章依规有序开展物流劳动计议行径。改动铁路运输与退换坐褥组织面孔，加强跨路局运输组织妥洽，革命系列物流产物，顺心发展高效清楚、市集化的直达货运班列，探索用好高铁快运功能。完善铁路货运价钱活泼调养机制、铁路运输入款计帐机制，建立铁路物流劳动价钱体系。镌汰铁路专用线筹备成立和使用用度，鼓吹铁路专用线共用。鼓吹铁路物流转型详细配套改动。征询制定铁路接轨照拂办法、过轨运输监管办法，促进过轨运输便利化，完毕国度铁路、地方铁路纵贯运输。
（二）推动公路货运市集治理和改动。详细施策推动惩处公路货运计议主体“小、散、弱”等问题，发展领域化计议、当代化照拂的大型公路货运企业，全面提高公路运输组织化进度和遵守。深切鼓吹货车行恶超限超载治理。加强货色装载源流治理。络续鼓吹货车超程序排放治理。照章加大对货运车辆行恶改装、大吨小标等动作打击力度。各地不得针对货运车辆车籍实施排他性区域扬弃门径。强化跨部门协同，优化城市货运汇集筹备设想，对不同类型货车城市通行实施精确化、互异化监管。优化收费公路政策，深化实施高速公路互异化收费，提高收费公路愚弄率。
（三）鼓吹物流数据绽放互联。以公路、铁路、水路、航空、海关等部门和单元众人数据资源分享和开发愚弄为中枢，整合物流与信息流、资金流，建立部门物流数据资源动态互联机制，救助各种计议主体数据对接，酿成可络续发展模式。建立物流众人数据资源绽放互联机制，加强安全风险详细，完善数据授权照拂和运营机制。建立健全企业物流数据集聚、索求、应用、保护等机制，促进企业物流数据身分市集化流通。
三、促进产业链供应链交融发展
（四）加速当代供应链体系成立。推动大型工商企业普及物流照拂水和善社会化进度，科学构建集采购、库存、坐褥、销售、逆向回收就是一体的供应链体系，实施清雅化照拂，加速库存盘活。加强制造业供应链交融革命，饱读舞大型制造企业与物流企业建立永久计谋邻接关系，优化物流进程、共成立施开发、对接信息系统，执行应用详细性供应链惩处有缱绻。救助愚弄工业园区闲置地皮、厂房成立物流劳动设施。深化供应链革命与应用，加速数字供应链发展，普及商贸供应链协同水平。
（五）完善当代商贸流通体系。推动商品市集优化升级，加速零卖业数字化转型，救助商贸流通领域物流设施程序化智能化改造，提高流通组织才智和遵守，镌汰商贸流通领域物流本钱。加速县域买卖体系成立，推动农村电商高质料发展，构建分层分类的城市买卖阵势，健全城乡商贸流通汇集，发展共同配送、仓配一体等集约化模式。深化表里贸一体化试点，成立表里贸交融平台，促进表里贸轨制规章衔尾。
（六）实施大量商品清雅物流工程。推动大量商品坐褥加工等企业整合里面物流需求，优化物流旅途，提高直发末端用户的比率。发展大量商品供应链组织平台，提高物流供需匹配度。救助有条目的地区成立大量商品资源竖立要津，救助在沿海内河口岸、内陆物流要津布局成立大量商品储运设施。积极发展专科化载运器具，鼓吹适合的大量商品在工场园区等入箱，执行集装箱货色公铁水全过程运输。饱读舞银行机构照章合规开展要点领域大量商品供应链金融劳动。
（七）实施“新三样”物流高效方便工程。加强电动汽车、锂电板、光伏产物“新三样”出口的国内口岸仓储设施成立，救助高效方便出口。征询出台大容量储能电板、大尺寸光伏组件的仓储和运输相关本领程序，优化完善锂电板运输安全照拂表率。开展新动力汽车物流普及工程，加强口岸滚装船埠成立，饱读舞研发应用内河滚装船。探索发展新动力汽车集装箱运输，流畅新动力汽车国内联运通谈和跨境物流通谈。
（八）推动国际供应链提质增效。救助有条目的地区成立国际物流要津中心。流畅大量商品、新动力汽车、冷链等国际物流。饱读舞大型工商企业与主干物流企业深化国际物流邻接，共建共用国外仓储等基础设施，提高储运、流通加工等详细劳动才智。优化中欧班列开行缱绻和运力分派机制。增多全程时辰表中欧班列开行数目。鼓吹内陆港成立工程，镌汰内陆要津的集货和通关本钱。推动铁路国际联运单证物权化，饱读舞有条目的城市探索试点。
（九）打造当代化物流龙头企业和专精特新企业。实施当代化物流龙头企业栽植动作。救助航空物流企业扩大全货机领域。充分领路民营物流企业在供应链产业链交融革命中的作用。促进物流企业向专精特新所在发展，饱读舞中小物流企业要点在多式联运、灵敏物流、冷链物流、商品车物流等领域栽植特质竞争上风。救助一样物流企业普及劳动质料、时效和便利度。
四、健寰宇度物流要津与通谈汇集
（十）整合普及物流要津设施功能。深切实施国度物流要津布局和成立筹备，优化国度物流要津布局，系统鼓吹国度物流要津成立和功能普及。完善物流要津铁路专用线、集装箱堆场、转运场站、公路集聚线等配套设施及集疏运体系，构建主线支线物流和仓储配送领域化组织、一体化启动的物流集散汇集。完善国度物流要津间的邻接机制。积极稳步鼓吹“平急两用”众人基础设施成立，科学集约布局成立城郊大仓基地等大型仓储物流设施，完善涵盖分拨中心、末端网点的分级物发配送体系。征询制定物流园区高质料发展指引。建立农村物流基础设施分享共用新机制，加速推动农村客货邮交融发展，救助客运站、邮政网点等拓展物流劳动功能。
（十一）加速健全多式联运体系。建立健全多式联运计议主体相关轨制，完善业务规章，执行程序化多式联运单证。栽植多式联运计议主体，发展集装箱公铁、铁水联运，加速鼓吹一单制、一箱制，执行带托盘运输等集装化运输模式，革命打造清楚启动、品牌化的多式联运产物。并吞协同多样运输面孔规章程序，加强设施衔尾、信息分享、程序协同、安检互认。深切鼓吹国度详细货运要津补链强链。推动建立内贸集装箱铁水联运体系。加速执行航空货运电子运单。实施国度物流要津多式联运工程，提高全程劳动组织才智。增多国度物流要津间铁路联运班列开行数目，提高班列清楚性。加强统筹协长入身分保险，分层制定专用线成立目次和鼓吹有缱绻，求实推动铁路进船埠、进园区、进厂矿。
（十二）开展优化运输结构攻坚动作。深化详细交通运输体系改动，优化主主线大通谈，充分领路大运量、高遵守、低本钱运输面孔的基础作用。制定责任指引，强化货色终点是大量散货和中长距离运输货色“公转铁”、“公转水”。改进内河船闸过闸申报要乞降进程，加速推动网上办理。加速水上运输装备大型化、程序化成立。加强水运汇集筹备成立。买通内河航运和海运堵点卡点，提高水运组织化、智能化水平。实施内河水运体系联通工程，发展内河深水航谈和大型船埠，布局成立一批高品级内河航谈、内河主要口岸工程，合理挖掘长江主线航谈通行后劲。实施铁路货运汇集工程，统筹筹备、允洽加强普速铁路成立，提高重载铁路比重，普及要点货运通谈才智，补强铁路货运汇集。
（十三）构建当代物流与坐褥力布局协同发展新模式。统筹筹备成立物流要津，有用对接国度主干物流汇集和着急资源物流通谈，构建“通谈+要津+汇集”当代物流启动体系。加强各种交通运输面孔在着急节点上的高效衔尾，健全末端集散汇集。深化交通物流交融发展，一体筹备、同步鼓吹产业布局与物流要津成立，推动上风资源、上风产业酿成就近配套的竣工产业生态。救助相关城市探索“产业集群+物流要津”协同发展模式。顺心发展临空经济、临港经济，依托现存国度物流要津成立多少国度物流要津经济区。
五、加强革命驱动和提质增效
（十四）推动物流数智化发展。提高全社会物流实体硬件和物流行径数字化水平，饱读舞开展紧要物流本领攻关，促进大数据、第五代出动通讯（5G）和北斗卫星导航系统等本领等闲应用，推动着急物流装备研发应用、灵敏物流系统化集成革命，发展“东谈主工智能+当代物流”。鼓吹传统物流基础设施数字化改造，加速灵敏公路、灵敏口岸、灵敏物流要津、灵敏物流园区等新式设施发展。饱读舞发展与平台经济、低空经济、无东谈主驾驶等相结合的物流新模式，健全和优化照拂程序表率，救助企业买卖化革命应用。促进物流平台经济革命发展，饱读舞物流本领革命平台和龙头企业为中小物流企业数智化赋能。执行无东谈主车、无东谈主船、无东谈主机、无东谈主仓以及无东谈主装卸等本领装备，加强仓配运智能一体化、数字孪生等本领应用，革命领域化应用场景。救助适合条目的物流本领装备纳入《首台（套）紧要本领装备执行应用指导目次》，适合条目的物流本领装备研发制造业企业可按章程请求认定高新本领企业，照章享受相关税收优惠。
（十五）加速物流绿色化转型。制定绿色物流要点本领和装备执行目次，救助物流要津场站、仓储设施、运输器用等绿色化升级改造。开展绿色物流企业对标达标动作。救助开展物流领域碳排放核算及相关认证责任，构建物流碳排放估量众人劳动平台。扩大新动力物流车在城市配送、邮政快递等领域应用。征询中重型货车零碳排放本领发展旅途。络续鼓吹物流包装绿色化、减量化、可轮回。推动建立船用清洁燃料供应保险体系。
（十六）实施物流程序化动作。建立协同衔尾、系统高效的当代物流程序体系，加强程序宣传、实施、评价。加强专科术语、装载器具、物流单证、信息数据等着急基础程序制定改动。完善数字化、智能化、绿色化等枢纽领域物流程序以及专科物流程序。加迅速时配送、汇集货运等新模式新业态程序成立。加强多式联运程序跨部门协同，系统鼓吹多样运输面孔、各种设施开发等程序衔尾并吞。积极参与国际物流程序制定改动。
六、加大政策救助一样力度
（十七）加强投资政策救助。救助铁路货运、内河水运、物流要津等基础设施成立，要点救助大量商品物流、冷链物流、铁路物流、农村物流等领域和中西部地区设施补短板，加速酿成当代化物流基础设施体系。通过现存资金渠谈，启动救助当代商贸流通体系试点城市成立。
（十八）饱读舞加大信贷融资救助力度。领路各种金融机构作用，革命金融产物和劳动，加大对物流企业融资救助力度。饱读舞各种金融机构为有用镌汰全社会物流本钱提供永久清楚融资救助。
（十九）加强物流仓储用地保险。加大物流仓储用地身分救助。照章依规保险国度物流要津、国度物流要津经济区、临空经济区、临港经济区等的紧要物流基础设施和物流仓储设施表情用地、用海、用岸线的合理需求。对企业愚弄原有地皮进行物流基础设施改造升级的，按章程给予救助。鼓吹铁路物流场站设施用地分层立体开发，完善相关配套照拂轨制。
（二十）强化专科东谈主才培养。推动高档学校、事业学校加强物流、采购、供应链等相关学科专科成立。救助有条目的高档学校深化与国表里物流企业邻接，打造集东谈主才培养、征询革命、劳动企业于一体的专科东谈主才培养模式。饱读舞物流企业、行业协会、高档学校、事业学校、科研机构合股打造市域产教合股体，共建产业学院、实训基地等，开设面向物流实践的培训课程，完善多元化、多档次、全所在的当代物流和供应链专科东谈主才培养体系。
七、加强组织实施
各地区各相关部门在党中央鸠合并吞携带下，按照改动事项清单化、成立任务表情化要求，强化政策和身分救助，持好本有缱绻贯彻落实。加强对地方保护、不方正竞争等动作治理。领路行业协会桥梁纽带作用，加强监测分析和行业自律。完善社会物流统计打听轨制，加强寰宇性、地区性和分行业物流本钱统计。深化政策征询，强化妥洽衔尾，实时追踪评估政策后果。紧要事项实时按门径向党中央、国务院呈报诠释。