特朗普挥舞“关税大棒”：影响及顶住

文：任泽平团队

11月25日，在社媒平台Truth Social发文称，将在上任第一天对自中国入口的整个产品迥殊加征10%关税，对加拿大、墨西哥产品普征25%的关税。

对中国有何 影响？如何顶住？

1 特朗普1.0时分的中好意思买卖摩擦：2017-2019年

上一任期，特朗普政府四面开战，外部提高关税，里面大幅减税。这两大步伐既提高了全球出口到好意思国的老本，也假造了在好意思国坐蓐的老本，其宗旨在于“制造业回流”，进而达成“让好意思国再雄壮”。2017年8月，好意思国总统特朗普请示好意思国买卖代表办公室（USTR）对中国开展301打听，并据此对中国发起了买卖战。

2018年7月6日，开启第一轮加征关税，限制达340亿好意思元，税率25%，触及机械建筑、高时刻产品、航空航天建筑、化学品等，打击“中国制造2025”。

2018年8月23日，开启第二轮加征关税，限制达160亿好意思元。税率25%，齐集在中间产品，触及汽车、电气建筑等。

2018年9月24日，开启第三轮加征关税，限制达2000亿好意思元，税率为10%；2019年5月税率飞腾至25%。这次遮盖畛域以重工业成品为主，主要齐集于电机电气建筑、核反馈堆汽锅机械工具、居品、车辆及零部件和钢铁成品等，永别占比为25.6%、19.9%、15%、6.2%和4.1%，料想70.6%。

2019年9月1日和12月15日，缱绻开启第四轮加征关税，限制达3000亿好意思元，开动税率15%。将此前未纳入加征关税畛域的真是整个中国输好意思商品囊括，要点加多奇迹密集型产品，玩物、衣服、鞋等阔绰品，永别占3000亿好意思元商品清单比重8.5%、9%和4.8%。

四轮5500亿好意思元加征清单触及机电、机械、奇迹密集型阔绰品金额永别为1468.2亿好意思元、1096.2亿好意思元、1301.1亿好意思元，占比永别为29.9%、22.3%和26.5%，料想78.7%。2019年12月，中好意思达成第一阶段买卖合同，暂停第四轮关税加征、对部分商品给予豁免或延伸加征。

中好意思买卖摩擦渐渐从关税战扩大到科技战、金融战、投资罢了、东谈主才疏通中断和地缘政事打压中国等方面。科技方面， 好意思国商务部工业安全署（BIS）出台针对前沿时刻的出口管制，包括生物时刻、芯片和东谈主工智能等。东谈主才疏通方面，好意思国镌汰留好意思学生签证停留期限、打压华东谈主在好意思国企业任职以及科研机构与企业互助。投资罢了方面，好意思国通过《异邦投资风险评估当代化法案》，加强对异邦投资审查，要点审查27个中枢高技术行业。地缘政事方面，好意思国试图斡旋其他国度对中国进行施压，在好意思加墨合同中诞生“毒丸缱绻”等。

2特朗普2.0再次挥舞“关税大棒”：对中国产品迥殊加征10%关税

特朗普新一任期，关税将是达成方针要紧“兵器”。加征关税不需要商讨两院通过，一般由总统平直签署行政令；且践诺快、力度强，大要达到对第三方国度或经济体施压、缩减买卖逆、迫使退步好意思国利益的宗旨。

11月25日，特朗普在社媒平台Truth Social发文称，将在上任第一天对自中国入口的整个产品迥殊加征10%关税，对自加拿大、墨西哥入口产品加征25%，适合特朗普竞选宗旨。在大选期间，特朗普容许对全球普征关税、对中国征收60%基本关税、取消中国最惠国买卖地位、迟缓淘汰整个中国入口的必需品，相配是生物医药产品等。

值得提神的是，这次对加拿大、墨西哥浩繁征收25%的关税，并不料味着对中国关税较低。基于《好意思加墨开脱买卖协定》，好意思国、加拿大、墨西哥三国大量商品享有较低或零关税待遇，这次对加拿大和墨西哥征收25%的关税违背原有买卖协定。

好意思国对华关税已处于较高水平，这次关税加征是在原有基础上迥殊加多10%。特朗普在第一任期内，对中国实施多轮关税升级，共触及5500亿好意思元商品；拜登上台后，延续特朗普的高关税政策，并对电动车、锂离子电动车电板和其他电板部件、光伏电板征收100%、25%和50%关税。以本次迥殊加征10%关税为例，一辆价值5万好意思元的电动汽车参加好意思国市集要迥殊交纳5.5万好意思元关税老本，或将迫使国 内汽车产业加速出海东南亚、墨西哥等地区，绕谈参加好意思国市集。

这次是特朗普2.0期间第一轮关税战，并不料味着仅限于此 ，第一轮加关税起到的作用是为两边后续考虑作念铺垫，谈的不好无间加，比如2018年中好意思两边连结加了3次关税。特朗普竞选时声称要对华商品迥殊普征60%关税。

3原因：制造业空腹化，好意思国优先，艰涩中国

特朗普为怎样此激进？究其原因，背后是好意思国国外霸权地位被收缩，国内社会扯破、天下获取感不彊、民粹主义兴起，以及策略艰涩中国。

具体来看：

一是，好意思国制造业空腹化更加严重，天下动怒于永恒高通胀和经济下滑，特朗普在上任前要紧需要飘浮国内矛盾。证实皮尤规划中心的好意思国社区打听数据，在好意思坐法外侨东谈主口从2021年的1050万东谈主增长至2022年的1100万，扭转2007-2019年的永恒下跌趋势。好意思国收入分拨差距合手续扩大，2022年基尼悉数升至0.63,解释扞拒允使得天下阶级跃升愈发贫乏。

二是，关税动作考虑筹码，以达到适合好意思国利益的“买卖平允”，达成制造业回流。2006年好意思国货品买卖逆差创历史新高，促使好意思国政府、企业和天下全面反念念往日永恒相沿并主导的全球化对好意思国的负面影响以及好意思国受到的“扞拒允”待遇问题。特朗普的高额关税妙技将加速全球对好意思国投资，有助于先进好意思国制造业回流，加多服务、推动经济增长；同期，加多买卖考虑筹码，迫使第三方国度退步，减少好意思国觉得的“扞拒允买卖”行为、假造对好意思产品关税，加多好意思全球竞争力和原土竞争力。

4加征关税对中国经济的平直影响有多大？

前一轮买卖摩擦中，好意思国对华加征关税初期对出口变成权贵的负面冲击，但负面影响迟缓消退，加征关税老本最终转嫁给好意思国的入口商和阔绰者。参照2018年中好意思买卖摩擦对中国出口好意思国的影响，好意思国对华加征关税只会变成短期的影响，加征关税最终真是都会转嫁到好意思国的入口商和阔绰者身上，对中国对好意思出口的实验影响很小，也并未缩小中国对好意思买卖顺差。

证实中国统计局和海关总署的数据，2018年中国对好意思出口总数4784.0亿好意思元；2019年较2018年下跌12.5%；2020年便入手回升；2021年升至5760.8亿好意思元，以致创下新高。2018年中国对好意思买卖顺差3233.2亿好意思元，2019年下跌8.5%，2021年即回升至3965.8亿好意思元。证实USITC数据，好意思国自中国入口商品平均实验税率从2018年6月的2.9%飞腾至2019年10月的15.4%，随之降至2020年11月的12.5%，均低于法定税率，加征关税政策实验践诺的严峻程度低于法则。

若特朗普来岁上台后对中国加10%关税，咱们觉得其对出口的影响会肖似2018年买卖摩擦，短期有一定冲击，中期影响迟缓管制。一是转口买卖和商品飘浮异邦坐蓐拼装等顶住样式，好意思国产业链高度依赖中国，前一轮买卖摩擦中越南、墨西哥等国度替代好意思国自华入口的份额，部分仍来自于中国企业在这些国度开办的工场；二是好意思国入口商濒临高额关税也可能通过低报异邦货值来藏匿高额关税，有规划标明此前3700亿入口清单中好意思国入口商藏匿关税的比例超20%；三是好意思国入口商将加多的关税计入自己老本、假造自己利润，成为关税的实验承担者。

5特朗普加征关税影响哪些行业？

中国的高技术产业将直袭取到特朗普关税政策的影响，如半导体、电子元件和阔绰电子产品。证实对外经济买卖大学数字经济实验室发布的《中国电子产品买卖月度监测讲述》，2023年1-12月，中国电子产品累计出口额为4973.8亿好意思元，向好意思国出口电子产品的金额为777.5亿好意思元，好意思国市集占比约为15.6%；好意思国事中国手机出口的最大单一市集。2023年，中国对好意思国的手机出口额为384.3亿好意思元，占中国手机出口总数的27.7%。奇迹密集型产业将濒临较大压力，如居品、家电、服装等。据中国海关统计，2023年1-12月，中国服装（含衣着附件）累计出口额为1591.4亿好意思元，对好意思国的出口金额为335.9亿好意思元，占中国服装出口总数的比重为21.1%。由于服装等商品附加值较低，关税加多将使服装出口行业濒临较大的价钱战压力，尤其是在越南和印度等渐渐成为低老本制造基地的情况下。中国事全球最大的纺织品和日用阔绰品出口国，虽泰西出口份额占比下跌，但好意思国事要紧的出口宗旨地。2023年，好意思国、欧盟、英国和加拿大料想占2023年中国服装出口的42.7%，关税的擢升仍将扼制此类奇迹密集型行业的出口。

新动力产业相同受到较大影响。好意思国对中国新动力汽车出口的依赖程度天然不高，但加征关税仍然会对中国企业变成老本压力，坑害我国上风产业的出口出路。据乘联会发布的数据，2023年中国出口好意思国的新动力乘用车为1.86万辆，占比仅0.4%；自2024年8月1日起，好意思国对我国电动汽车的关税从25%提高到100%，后续新动力车在好意思出口联想空间有限。

同期，新动力汽车的电板和关联组件中有很大一部分来自中国。 证实百谏方略规划统计，2023年全球电动汽车电板组市集销售额为4548.7亿元东谈主民币，预测2030年将达到31764.0亿元东谈主民币，2023-2030期间年复合增长率（CAGR）为32%。其中，中国事全球最大的电动汽车电板市集，占有简洁70%。在新动力产业赴好意思布局的进度中，加征关税或影响我国关联企业发展。

6中国如何顶住？

中好意思买卖摩擦的本色是赤裸裸的实力竞赛，是霸权国度对新兴大国的策略艰涩。细密的突破、冷战念念维的意志口头对抗都是幌子，国度处治模式、意志口头、地舆位置、念念想文化等要素均服务于大国博弈。买卖摩擦只会唐突、不会末端。即使达成合同，并不料味着暂劳永逸，特朗普仍有可能撕毁合同。永恒来看，中好意思买卖摩擦具有永恒性和严峻性。

特朗普新政既是挑战、亦然机遇。面对来自好意思国的策略艰涩，中国最佳的顶住即是作念好我方，以更大决心和更任意度推动校阅盛开，全力拼经济。

一是，尽快出台扩大内需的第二轮经济刺激。第一轮经济刺激的家电补贴、保险房再贷款、债务化解以及白名单贷款等步伐限制很大，但落地很难，堵点主要在于前置要求太多。因此，要尽快取消这些前置要求，让政策实真是在落地，天下可感可及，起到促进经济增长和拉动服务的作用。尽快出台第二轮经济刺激政策，对冲特朗普关税风险。

二是，加强与“一带一王人”沿线国度互助。尽快推动与欧洲、东南亚、拉好意思等地区的经贸互助，构建新式产业单干体系。 加速推动我国产业飘浮、国外产能互助； 相沿企业出海，鞭策区域买卖和投资协定考虑责任。

中国经济后劲大，唯有把发展放在首要任务，后续推动大限制政策落地落实，出路是光明的！