营商环境周报（第139期）｜增多地方化债资源10万亿元，将推出解救房地产磋商税收政策

（原标题：营商环境周报（第139期）｜增多地方化债资源10万亿元，将推出解救房地产磋商税收政策）

时政要闻

商场监管总局：发布法式必要专利反把持换取，加强信息显露、许可喜悦等行径换取和高风险行径谢绝

在数字经济时期，本领法式化对于提高产物之间的互联互通性、促进海番邦内贸易和推动经济发展有贫窭作用，本领法式中包含的必弗成少和弗成替代的专利被称为法式必要专利。

11月8日，商场监管总局对外发布《法式必要专利反把持换取》。该换取共六章二十二条，界定法式必要专利磋商成见，提议波及法式必要专利的把持行径分析原则以及磋商商场界定想路，建立预先事中监管规矩。加强信息显露、许可喜悦、善意谈判等行径换取和高风险行径谢绝，成心于为广博计划者提供明晰明确的行径遵命，促进商场平允竞争，保护产业翻新发展能源。

据先容，法式必要专利许可遮蔽无线通讯、音视频、物联网等重大规模，主体趋向多元，模式日益复杂，在泛泛交易行径和反竞争行径之间存在隐约地带，增多了企业计划举止的弗成预期性，也为反把持监管司法带来挑战。

法式必要专利规模的平允竞争问题，波及国内海外两个商场，与重大产业翻新发展密切磋商。制定出台换取成心于主动适当海外治理趋势和产业发展大势，推动健全我国法式必要专利治理体系，实时、准确、充分开释我国政府统筹保护学问产权和促进平允竞争的政策导向，推动打造长入表率有序、饱读吹翻新发展的商场环境，也成心于更好参与全球平允竞争治理，服务高水平对外绽开，擢升我国产业海外竞争力。

国度学问产权局、商场监管总局：建立健全学问产权规模信用喜悦制，构建跨部门跨规模失信结伴惩责机制

近日，国度学问产权局办公室会同国度商场监督料理总局办公厅结伴印发《对于作念好学问产权规模信用监督服务的奉告》（以下简称“《奉告》”），提议6项服务内容和4项组织保障次序，作念好学问产权规模信用监督服务，鼓动学问产权规模诚信体系建设，加强学问产权保护，促进经济高质料发展。

《奉告》指出，在信用信息归集方面，要作念好学问产权规模信用信息归集基础服务，制定地方学问产权规模信用信息归集目次及料理表率；在信用喜悦方面，要建立健全学问产权规模信用喜悦制，加强喜悦后监管，照章依规将违犯喜悦或喜悦乌有等行径列为失信行径；在分级分类监管方面，要鼓动学问产权规模分级分类监管，科学构建适应土产货实际的学问产权信用评价缱绻体系，开展信用评价服务；在信用敛迹激勉方面，要照章依规开展信用敛迹激勉服务，鼓动构建跨部门、跨规模的失信结伴惩责机制，惩办严重失信行径反复出现、外乡出现的问题，充分阐述国度企业信用信息公示系统和“信用中国”网站等平台信息公示的激勉作用，擢升信用细腻主体的赢得感；在信用诞生方面，要积极创造条目便利失信主体开展信用诞生；在加强重心门径信用监管方面，对特意侵略学问产权等行径加强信用监管，照章依规将失信主体列入严重作恶失信名单。

两部门默示，《奉告》的印发将进一步带领地方鼓动学问产权规模信用监督服务，对加强学问产权保护，以及营造平允、竞争、诚信、称职的商场环境具有积极作用。

财政部：增多地方化债资源10万亿元，行将推出解救房地产商场磋商税收政策

11月8日，在十四届天下东说念主大常委会第十二次会议新闻发布会上，财政部部长蓝佛安默示，从2024年开动，我国将集中五年每年再行增地方政府专项债券中安排8000亿元，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上此次天下东说念主大常委会批准的6万亿元债务名额，顺利增多地方化债资源10万亿元。同期也明确，2029年及以后到期的棚户区改良隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。

蓝佛安默示，政策协同发力后，2028年之前，地方需要消化的隐性债务总数从14.3万亿元大幅下跌至2.3万亿元，化债压力大大减弱。

此外，蓝佛安还默示正在积极狡计下一步的财政政策，加大逆周期转变力度。其中，解救房地产商场健康发展的磋商税收政策，已按表率报批，近期行将推出。

“本年的增量政策力度大，对经济的拉动效应正在涌现，不少政策效应来岁还会赓续开释。咱们将加力鼓动磋商服务，还是出台的握好落地实施，尚未出台的尽快推动出台。”蓝佛安说，隐性债务置换服务，立时启动。刊行特地国债补充国有大型交易银行中枢一级成本等服务，正在加速鼓动中。专项债券解救回收闲置存量地皮、新增地皮储备，以及收购存量商品房用作保障性住房方面，财政部正在配合磋商部门研究制定政策确定，推动加速落地。

“另一方面，消失来岁经济社会发展标的，实施愈加过劲的财政政策。”蓝佛安说，一是积极愚弄可擢升的赤字空间；二是扩大专项债券刊行限度，拓宽投向规模，提高用作成本金的比例；三是赓续刊行超恒久特地国债，解救国度紧要战术和重心规模安全材干建设；四是加鼎力度解救大限度斥地更新，扩大破钞品以旧换新的品种和限度；五是加大中央对地方转机支付限度，加强对科技翻新、民生等重心规模进入保障力度。

地方行动

内蒙古：举行优化营商环境现场培训会，全面引申“高效办成一件事”蜕变

11月4日至6日，2024年内蒙古自治区优化营商环境现场培训会在鄂尔多斯市开班。培训会旨在分析国内先进地区蜕变老师作念法，进一步擢升优化营商环境服务材干和水平。

据先容，内蒙古自治区把优化营商环境作为高质料完成“五大任务”的贫窭握手，聚焦营造商场化、法治化、海外化营商环境的标的，迭代升级营商环境1.0至4.0决策，赓续改善营商环境。2024年，内蒙古自治区围绕“六个工程”和企业急难愁盼问题，防御轨制翻新和本领赋能，流畅服务、数字、监管、法治“四条”干线，印发了营商环境4.0决策，从优化政务服务环境、优化身分保障环境、优化法治监管环境、优化翻新创业环境、构建亲清政商相关5个方面，提议160项具体任务。

开班典礼上，内蒙古自治区政务服务与数据料理局党构成员、副局长张文辉先容优化营商环境的总体想路：宏不雅上主动服务和融入国度战术，充分阐述区位、资源等上风，创造性落实国度解救政策，把战术机遇转机为企业发展红利；中不雅上赓续买通身分保障的难点堵点，赓续撤销“中禁闭”问题，鼎力擢升寰球服务水平，创造更好的法治环境和社会环境，让企业惬心宽心投资兴业；微不雅上聚焦政务服务、对企服务，进一步优化服务历程，提高处事后果，改进服务花样，促进担作为为，让企业和大众有实实在在的认可感、赢得感。

张文辉默示，要聚焦营商环境规模存在的特出问题和企业大众赞佩的难点堵点问题，宝石部门联动，压实各方服务，精确找差补短；要围绕减事项、减材料、减门径、减时限，全面引申“高效办成一件事”蜕变，信得过把审批的后果拿起来，加速构建数据交互体系，推动各部门料理系统与“一张网”全濒临接，终了数据多跑路、大众少跑腿；要多从企业、大众角度来优化营商环境，多听听计划主体和大众意见，聚焦企业所急所需所盼，愚弄好企业服务专区平台，从登记注册、名堂代办、建设融合、资金扶持、融资服务等方面脱手，加速打造企业“全生命周期”服务链条，提供点餐式、各类化、五星级服务。

培训会上，与会东说念主员赶赴鄂尔多斯零碳产业园（出路、隆基名堂）、鄂尔多斯市中级东说念主民法院、鄂尔多斯市政务服务中心、鄂尔多斯东说念主才科创中心等地调研学习，围绕营商环境建设服务中痛点、难点及年度营商环境评估意见建议规划交流，呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、通辽市等作典型发言。

广西南宁：计划主体总量冲破100万户，确保各类计划主体平允参与商场竞争

近日，在南宁市加速建设面向东盟绽开协作的海外化多半市新闻发布会上，南宁市委常委、副市长郭伟先容说，比年来，南宁市围绕打造商场化、法治化、海外化的营商环境，出台6.0版优化营商环境行动决策，细化338条蜕变举措，鼓动营商环境赓续优化向好。

据先容，天下工商联2023年度万家民营企业评营商环境访谒扫尾骄横，南宁市获评天下逾越最明白的5个省会及副省级城市之一。郭伟默示，南宁市主要通过3方面次序优化营商环境：营造平允高效的商场化营商环境、营造公开透明的法治化营商环境、营造绽开包容的海外化营商环境。

南宁将聚焦天下长入大商场建设，深化贯彻平允竞争审查轨制，深化“高效办成一件事”蜕变。成立广西成本商场服务基地，组建成本商场人人服务团莳植上市企业。宝石全城“无死别、同法式、同质料”办理，确保各类计划主体对等使用坐蓐身分、平允参与商场竞争。郭伟先容，按捺本年9月底，南宁市计划主体登记存量100.8万户，增长3.67%，成为广西首个计划主体总量冲破“百万”的城市。

同期，南宁要制定鼓动包容审慎监管、引申柔性司法带领意见，表率67部市本级地方性法则、政府法则的行政裁量权基准轨制。擢升涉外法治材干，推动自贸锤真金不怕火区法务商事服务中心建设，促进南宁海外仲裁院与东友邦家法律机构坚硬战术协作合同；组建、培养涉外法治东说念主才戎行，办理涉外案件2100余件。此外，南宁要鼓动通关便利化，实施“5+2”预约通关，翻新“区港联动无感快速通关”等模式，保障入口生鲜等货品“零延时”通关。

典型案例

山西：建立省级民营经济重心折务机构库，为民营经济提供专科化优质化服务

日前，山西省民营经济发展局发布奉告，将建立省级民营经济重心折务机构库。

山西省将通过建立省级重心折务机构库，搜集筛选一批限度实力强、服务功绩好、社会影响力大的优质服务机构，酿成“1+N”（“1”指各级民营经济独揽部门，“N”指各类服务机构）的民营经济服务体系，围绕民营企业需求，提供专科化、优质化服务，匡助民营经济惩办坐蓐计划中的难题。

请问主体为省内各类服务机构，包括为民营经济主体提供投融资、东说念主才与培训、本领翻新与质料、财税、学问产权等规模服务的机构。每家服务机构只可选拔1至3个规模进行央求。入库的重心折务机构将入驻山西省民营经济一站式轮廓服务平台，为民营经济主体提供线上征询服务。重心折务机构库每两年评比一次，择优入库，实行“有进有出”动态料理。

湖南长沙：寰球资源交游中心全面终了全程电子化交游，在工程交游规模终了智谋辅助评标

比年来，长沙寰球资源交游中心聚焦商场主体所想所需所盼，推出“四大行动”，多措并举便利商场主体，着力优化营商环境。

在优服务、练强服务“基本功”方面，长沙寰球资源交游中心全面实行全历程电子化交游，确保紧要名堂胜利交游。2023年以来，中心完成寰球资源交游名堂6708宗，交游金额3072.09亿元，电子化率100%。同期，中心通过多渠说念提供交游资讯和服务，包括掌上长沙客户端“寰球资源交游”栏目、微信公众号、“我的长沙”APP等，确保交游信息第一时辰投递，为交游各方主体提供简易、高效的服务。

该中心宝石照章依规，鼓动法式化服务落实落地。牵头编制国度级湖南省地方法式《寰球资源交游平台数字见证料理表率》，阐发落实招标规划提前发布轨制和“评定分辩”蜕变。精简历程、擢升后果，梳理完善“四项清单”，实行业务办理容缺受理，精确换取业务办理，高效服务商场主体。

在提遵守、下好数智“先手棋”方面，该中心最初全省在建设工程交游规模终了智谋辅助评标，灵验惩办评标过程中的诸多难点问题，保障评标扫尾平允性和委果度。系统智能评审率达80%以上，名堂评标平均时长从7.5小时裁汰至6.4小时，名堂复评率从4.34%下跌至2.5%。

数字见证促进见证服务提质增效，按照“别称堂一见证”，对每一宗交游名堂“逐项扫描”，实时纪录各方商场主体操作行径、现场言行，终了名堂全过程可查可溯、全门径风险可控、全所在提质增效。

此外，数据互联推动交游愈加智谋简易。横向联通市本级交游平台、行政监管平台，纵向联通国度及省级寰球服务平台，信息高效传输、数据深度应用。

在降成本、推出减负“组合拳”方面，该中心推出“一免一退”，申斥商场交游主体成本。“一免”是免收使用财政性资金的新建、改建、扩建、装修、排除、修缮等政府采购工程名堂交游服务费。“一退”是退还国有金钱交游竞买保证金本息，对国有金钱交游非竞得东说念主竞买保证金按银行同期活期进款挂牌利率本息原路退还，进一步减弱企业职守。

翻新电子营业派司在寰球资源交游规模的全历程应用，终了“一照通投”。愚弄电子营业派司零成本、无介质、安全可靠等上风，终了身份考证、系统登录、系统签章、文献加解密等功能的应用，进一步擢升寰球资源交游的后果和简易度，申斥企业交游成本。

丰富金融服务供给，鼎力引申投标担保多元化，翻新融资服务。投标担保解救喜悦制、银行保函、担保保函、保证保障等多种花样办理，保函保障类非现款花样占比达92%。2023年以来共开具电子保函20695笔，为企业减少资金占用63.94亿元。引入“交游贷”融金钱品，助力企业“容易贷”“贷更多”“自在贷”，展望每年可为企业促成融资2.75亿元。

在保平允、用好料理“连环招”方面，该中心表率交游现场料理，强化评标人人、招标代理机构现场行径考评，确保交游过程平允平允。

同期，中心深化专项整治整改，主动发现、制止交游现场的各类作恶非法问题并实时移送，2023年以来共向行政监督部门移送问题痕迹27条。逐年编制《长沙工程建设名堂招标投标大数据分析阐发》，为商场主体数书画像，为行业监督部门发现“标王”“陪标专科户”等围标串标问题痕迹提供数据补助。

此外，还常态化开展费力外乡评标，终了人人资源互通分享。当今，长沙已与武汉、合肥、南昌等省表里20余个城市开展费力外乡评标协作。