当然东说念主不得拿地？绍兴企业主35轮叫价4.46亿杭州抢地一场空

（原标题：当然东说念主不得拿地？绍兴企业主35轮叫价4.46亿杭州抢地一场空）

本文来源：时间周报 作家：徐超

在浙江省当然资源网上往复中心/浙江省当然资源机灵往复服务平台上，曾历经35轮叫价、最终溢价64.55%以4.46亿元的最高价抢下的杭政储出【2024】125号地块，自大莫得成交。

125号地块和123、124号地块是杭州市计较和当然资源局于2024年10月21日公开挂牌出让的三块地皮。2024年11月20日，杭州市计较和当然资源局官网公示，123号地块被杭州兴耀房地产开导集团有限公司以7.37亿元竞得。同日，滨江集团（002244）于往畴昔收盘后公告露馅，以快要40亿元的价钱竞得124号地块。

而媒体争相报说念的，是125号地块。64.55%的溢价率是杭州土拍市集本年以来最高的溢价率，这在楼市低迷确当下无疑一剂强心针。更令东说念主关心的是，这块地由别称当然东说念主竞得，这是杭州初次出现当然东说念主拿地的案例。据开端媒体的报说念，该当然东说念主是在绍兴谋略环保热电厂的好意思妙富豪，在当地颇有实力。

笔据杭州市计较和当然资源局官网公开的信息，竞得入选东说念主要在2024年11月27日前通过履历审查，才最终确定为竞得东说念主。地块出让应知也要求，竞得入选东说念主要在2024年11月27日赶赴地皮所在区的分局接管线下的履历审核。

11月27日，时间周报记者从杭州市计较和当然资源局钱塘分局得到阐明，125号地莫得成交，原因是竞得东说念主不合适履历，该地块从来就莫得属于过该竞得的当然东说念主，后续是否再再行挂牌出让还不了了。

时间周报记者了解到，从报名、到参与竞拍、再到最高价胜出，这块杭州本年溢价率最高且又是初次被当然东说念主拍得的地皮临了不成成交，要道在于杭州对地皮出让有规定，唯有具备房地产开导禀赋的法东说念主、其他组织可投入，当然东说念主参与竞拍不合适履历。这意味着，杭州初次当然东说念主拿地，以失败告终。

当然东说念主有莫得履历拿地？

125号地块位于杭州市钱塘区，出让面积13811正常米，容积率1.3，建筑面积17954正常米，起拍价2.7111亿元。笔据浙江省当然资源网上往复中心/浙江省当然资源机灵往复服务平台公示的竞价纪录，2024年11月18日15时25分溢价1.84%挂牌报价2.7611亿元，11月20日9时30分运行限时竞价的挨次报价，短短一个小时不到，10时24分由当然东说念主洪礼昌报价4.4611亿元竞得。

笔据《杭州市国有诞生用地使用权挂牌出让应知》（简称《应知》）第八条规定，中华东说念主民共和国境表里具备房地产开导禀赋的法东说念主、其他组织可投入地块国有诞生用地使用权挂牌出让行径（集中竞买的竞买各方均应具备）。这意味着，洪礼昌看成当然东说念主莫得竞拍履历。

而《杭州市国有诞生用地使用权挂牌出让应知》第一条言明，“笔据中华东说念主民共和国辩论法律、法例和《招标拍卖挂牌出让国有地皮使用权规定》（国土资源部39号召，简称“39号召”），为形式国有诞生用地使用权挂牌出让行径，特制定本功令。”

2007年11月1日起履行的39号召第二条规定，“本规定所称招标出让国有诞生用地使用权，是指市、县东说念主民政府国土资源行政驾驭部门发布招标公告，邀请特定简略不特定的当然东说念主、法东说念主和其他组织投入国有诞生用地使用权投标，笔据投标成果确定国有诞生用地使用权东说念主的步履。”

第十一条规定，中华东说念主民共和国境表里的当然东说念主、法东说念主和其他组织，除法律、法例另有规定外，均可恳求投入国有诞生用地使用权招标拍卖挂牌出让行径。

黑龙江申度讼师事务所结伙东说念主刘俊雄讼师向时间周报记者暗示，即便不操办《应知》是否为法例的文献，但明确了参与竞拍的履历要求，好比法例规定当然东说念主不得参与竞拍，但出让公告说不错投入，则出让公告作歹；而法例规定当然东说念主、法东说念主等王人能投入竞拍，公告只终结法东说念主不错投入，这即是内含和外延的问题，逻辑上并无法律缺点。

北京市才良讼师事务所名誉主任王才亮讼师则觉得，《应知》不算地法子规、规定，仅仅一个形式性的文献类的规定，其在39号召的基础上增多了摘牌东说念主的义务，属于莫得上位法的行政规定，照章无效。

王才亮讼师觉得，行政机关在地皮使用权出让之时要审查摘牌东说念主的履历，若是挂牌时明确不成当然东说念主摘牌、中标、竞买，那么就不应该收取当然东说念主的保证金，而收取保证金的步履即是对竞买东说念主履历的招供。

5423万保证金被充公？

笔据杭州市国有诞生用地使用权挂牌出让公告（杭计较资源告2024R018号），该地块保证金5423万元。

《应知》第十八条规定，往复达成后将对竞得（入选）东说念主竞买履历、购地资金开展审查，经审查，不合适本公告及《挂牌出让文献》规定的，取消竞得履历，已交纳的竞买保证金不予返还（使用保函投入竞买的，要求兑付保函）。

有杭州当地房地产界知情东说念主士向时间周报记者暗示，杭州对于地皮拍卖的履历审查一直是后置，是以洪礼昌报名告捷后又参与竞拍，临了以当然东说念主身份竞得地皮。因为违抗了竞拍的履历规定，保证金照旧被充公。

时间周报记者也特意向杭州市计较和当然资源局钱塘分局商量此事，对方暗示“不成对外知晓”。

刘俊雄讼师觉得，岂论履历审查是前置如故后置，保证金是应该退还的。“比如法院立案，若是不予受理，诉讼费是全额退还的。若是讼事败诉了，（当事东说念主）是诉讼费自担。”刘俊雄讼师觉得，假如保证金充公属实的话，对竞买东说念主来说，其连竞拍履历王人莫得，就不应当付出高额保证金的代价。何况从样式条目无效的角度开拔，履历审查后置不利于保护竞买东说念主，覆没了竞买东说念主的权柄，加剧了竞买东说念主的义务和职守。

时间周报记者认真到，从11月20日竞拍成果出炉激励媒体关心，到面前明确拿地成果无效，当然东说念主洪礼昌永恒莫得对外发声。

天眼查自大，洪礼昌在浙江龙德环保热电有限公司（简称“龙德环保”）担任董事，同期在龙德环保的大鼓舞浙江龙德环保科技集团有限公司握股1.0763%，该公司鼓舞均为洪氏。洪礼昌同期握有龙德环保第二大鼓舞宁波昌能企业照顾结伙企业（有限结伙）99%股份。其还在新三板公司成王人锐想环保本领股份有限公司控股51%的杭州佳锐想环保科技有限公司握股8%。

据绍兴文理学院创行状服务信息网站的信息，龙德环保位于绍兴市柯桥区滨海工业区，是一家专科处置印染污泥的资源轮廓愚弄热电联产企业，为绍兴柯桥传统产业转型升级工程配套企业。

2021年，浙江省发改委发布省要点诞生边幅调整名单，龙德环保热电联产扩建工程就位列绍兴新增省要点诞生实施类边幅清单。

时间周报记者专门辩论上龙德环保，企业方阐明了洪礼昌的身份，但对于拿地以及保证金是否充公等细则，马上拆开了采访。

浙江成当然东说念主拿地大户

据业内统计，包括这次杭州拍地在内，本年宇宙已有5起当然东说念主拍地的案例，包括杭州在内，有4起发生在浙江。

上海易居房地产研究院副院长严跃进在接管时间周报记者采访时暗示，从《城镇国有地皮使用权出让和转让暂行条例》第三条规定看，境表里公司、企业、其他组织和个东说念主，除法律另有规定者外，均可依照条例规定赢得地皮使用权，进行开导、愚弄、谋略。同期，各地当然东说念主拿地的辩论形式也明确，后期个东说念主也不错按照规定转让，同等享受当地的入学、医疗等条件。

从开导的形式来看，《地皮照顾法》和《地皮照顾法实施条例》明确，地皮的开导、保护和诞糊口动王人必须罢黜国度的国土空间计较。这也就意味着当然东说念主拿地应合适辩论的国土空间计较要求。从各地的试验来看，部分城市也运行关心到此类新风物，积极作念策略想考和研究，如安徽临颍发布《对于惩处城市左右“小块地”问题的提出》。

严跃进觉得，往常地块大且总价高，适度了当然东说念主的拿地，若是推敲到刻下房企的资金压力和方位财政压力，出让小地块给当然东说念主的话，有助于导入新的购地资金和增多财政收入，不错减少传统的空置问题，确保住房追思居住属性。

刘俊雄讼师觉得，通过履历审查终结未具备房地产开导禀赋的法东说念主、当然东说念主等参与竞拍，可能是终结金融资金简略社会游资披着马甲来参与房地产，莫得不公和善坏心抛弃竞买东说念主。