被痛批的“远洋捕捞”，到底如何延续？

最近一段时间，国法部门违纪外乡趋利性国法的有关报说念激励公众极大关切。针对此种国法界限的乱象，有东说念主形象地称之为“远洋捕捞”。这种动作严重碎裂营商环境，对企业平方分娩辩论变成打扰，影响企业家对将来的信心。因此需要给予坚忍断绝。

违纪外乡趋利性国法风物此前不成说十足不存在，但之是以在近段时辰激励了罕见关切，是因为东说念主们挂牵永恒以来高度依赖地盘财政的某些场地的衣衫不整，不得欠亨过国法的罚充公入来弥补财政失掉。

从这个角度来看，要念念从根柢上断绝违纪外乡趋利性国法问题，就需要对场地财政的基本需求给予有用保险，也需要对场地财政的支拨结构以及央地财政结构进行出动。不然场地上“事多钱少”，为赢得糟践的可主宰财政资金，就有能源去进行趋利性国法。

这些根源性问题的惩处，毫无疑问是一个永恒经过。然则违纪外乡趋利性国法变成的毁伤却是当下立即发生的。因此也不成无尽溯源、无尽归因，需要直面践诺问题，拿出切实的决心和措施去延续。

图/视觉中国

就延续措施而言，不错从以下几个方面伸开。

第一，对国法经过中有关国法部门对企业主要资金来回银行账号的查封、冻结的权限，应进行严格样式。在外乡国法案例中，涉案企业的银行账户多会被应付冻结、查封。这险些会坐窝严重影响企业平方辩论动作。好多企业在银行账户被冻结的情况下，被动协调，息事宁东说念主，以所谓的主动交纳罚金来疏导账户解冻。计划到这一措施的深广影响，对企业银行账户进行冻结的权限应严格截止。罕见是法院应公安或行政国法部门条目，进行银行账户查封冻结时要有严格的管控措施，严格照章依规审查接受冻结措施的必要性、合感性以及比例。对此，最妙手民法院应当发布相应的指令性司法战略文献，况兼对不严格引申有关条目的法院的认真东说念主进行追责。

第二，程序对企业高管接受截止东说念主身目田的羁押措施的权限。涉案企业的高管，罕见是主要认真东说念主，一朝被接受截止东说念主身目田的羁押措施，很可能导致企业辩论通宵之间堕入瘫痪，发生相同于银行挤兑的事件，企业平方的辩论就此垮掉。鉴于有关措施的深广影响，国度应明确对涉案企业高管进行造访、但未明确判定有罪有责的时候，不错接受交纳保释金、取保候审等缓慢化措施。提议两高可出台有关司法指暗成见，对这一问题作念出明确章程。之是以如斯，不是合计企业高管享有法外特权，而是在坚捏无罪推定原则的前提之下，愈加审慎地接受截止东说念主身目田的措施，以幸免产生“殃及效应”。

第三，外乡国法办案不是一概不不错，但需要建树提级统辖和共同上司审批轨制。我国相应法律律例关于统辖有明确具体的章程，需要恪守。关于触及多地多域多东说念主的案件，应该本着不务空名、最本色酌量的原则，详情统辖酌量，不成允许一些外乡国法部门通过个别动作，东说念主为制造、创造统辖。淌若触及外乡国法办案，不错计划诞生提级统辖大要上司审批，指定统辖。通过这种要领不错在越过猛进度上断绝违纪外乡趋利性国法动作。

第四，提议国度层面近期开展一项针对此类问题的专项整治动作，况兼诞生行政主官追责轨制。事实上，照旧有不少案件标明，外乡趋利性国法其实即是在场田主要官员的授意以致指使下进行的。在这种情况下，关于有组织、有授意的外乡趋利性国法的场地的主官进行追责，成心于形成一种有用的敛迹机制。

第五，针对外乡趋利性国法，要在较高层级洞开投诉举报通说念，关于实名举报的案件，要作念到有落实有反映。最近一段时辰，有关方面屡次抒发关于趋利性国法进行坚忍延续的决心。应该通过一批典型案件的曝光以及对包袱东说念主的根究，来彰显法治的精神，踏实东说念主心，夯实信任和预期。

（作家系北京大学法学院指示，北京大学电子商务法决议中心主任）

发于2024.11.11总第1163期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：如何有用延续“远洋捕捞”？

作家：薛军

裁剪：徐天